El plan para incentivar la construcción privada
Por Cecilia Zabala
El intendente de Capital, Ulpiano Suarez, lanzó el "Plan de Reactivación Urbana", con el objetivo de incentivar la construcción privada en la Ciudad de Mendoza. Para ello, se pondrá en marcha una serie de medidas tendientes a dar beneficios a empresas y vecinos que lleven a cabo proyectos de diversa envergadura. Además, lanzará un plan de regularización de edificaciones.
El plan de Suarez apunta a concentrar las nuevas obras en zonas específicas, para evitar que la mancha urbana siga extendiénsose a areas donde es más difícil y costoso llevar los servicios públicos. La estrategia se basa en puntos como la gestión del suelo, sustentabilidad urbana, modernización del Estado, mejoramiento de infraestructura y espacio público. Para lo cual pondrán a disposición de los desarrolladores y particulares incentivos fiscales y planes de incentivo complementarios. Así, y más allá de buscar alternativas para la generación de empleos a través de la construcción, se pretende avanzar hacia el desarrollo de una ciudad sostenible y agilizar los procedimientos administrativos.
El plan tiene establecidas metas que aspiran a un desarrollo urbano equilibrado, continuo, diverso y sustentable, en consonancia con lo establecido en el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, que es consecuente con el Plan Provincial. Por eso, sostuvo Suarez, se estudió "cómo y dónde es necesario que se construya en la Ciudad".
"Nosotros tenemos que pensar en una ciudad con muchos centros porque lo que tenemos que buscar es que los vecinos y las vecinas puedan satisfacer sus necesidades esenciales sin tener que utilizar el vehículo o realizar grandes desplazamientos", dijo Suarez, para quien esto permitirá "regular la urbanización hacia el pedemonte y lograr un diseño urbano más eficiente".
El proyecto es avanzar a hacia "donde entendemos que debe promoverse la construcción. Luego de un relevamiento advertimos que podemos lograr una mayor densidad poblacional en la Primera, Tercera y Cuarta Sección", explicó el Intendente.
A partir de un sondeo, la Ciudad pudo cuantificar el pasivo urbano (construcciones de adobe, baldíos, galpones y playas) de cada una de las secciones. La Primera (24,7%), la Tercera (24,1%) y la Cuarta (25,6%) son las tres con mayor presencia de vacíos, por lo que se dispusieron compensaciones especiales para los proyectos que se emplacen allí. Con ello, se buscará promover que la expansión de la Ciudad sea equilibrada, para lograr una mayor densidad poblacional en zonas actualmente desaprovechadas, para lo cual los proyectos en esta zona tendrán beneficios impositivos.
Incentivos fiscales
El plan busca impulsar la economía capitalina por medio de incentivos fiscales para desarrolladores inmobiliarios, que podrán solicitarlos hasta el 30 de junio de 2021. Se ofrecerá una bonificación del 50% en el pago de los aforos de edificación. Si pertenecen a la Primera, la Tercera o la Cuarta Sección, se les otorgará además un crédito de las mismas características, es decir, 50% de rebaja. Esta merma podrá ser utilizada tanto para la misma construcción, por lo que la quita sería del 100%, como para otra u otras a ejecutar después del 30 de junio de 2021 en cualquier zona capitalina.Los desarrolladores de proyectos de cuatro unidades habitacionales o más contarán con incentivos especiales por contribuir a garantizar el acceso a la vivienda y, por consiguiente, a reforzar la inclusión social. En estos casos, la exención sera del 100% en el pago de los aforos de construcción. Aquellos realizados en la Primera, la Tercera o la Cuarta Sección accederán además a un descuento equivalente (100%), que se podrá emplear para otra u otras obras nuevas a iniciar después del 30 de junio de 2021 en cualquier zona capitalina.
Por otra parte, la Municipalidad estableció beneficios fiscales para los particulares. En el caso de obras nuevas de viviendas unifamiliares o locales comerciales, se otorgará una exención del 50% en el pago de tasas por un año, contado desde la finalización del proyecto. Si estas se encuentran en la Primera, la Tercera o la Cuarta Sección, la rebaja corre por el plazo de dos años.
Los proyectos de cuatro unidades habitacionales o más también podrán accedera a una bonificación en el abono de tasas por un año, aunque en su caso es del 100%. Si los emprendimientos pertenecen a alguna de las tres zonas ya mencionadas, estarán eximidos por dos años.
Adecuaciones en los Códigos
Este Plan exige la actualización de la ordenanza vigente que regula el uso del suelo, que deberá acompañarse con acciones destinadas a promover actividades económicas complementarias a lo habitacional. Así, desde el Municipio adelantaron que se creará una normativa para la organización del espacio público con el objetivo de regular su ocupación y ordenamiento. Paralelamente, se lanzará un fondo para el financiamiento de infraestructura, que se integrará con las retribuciones compensatorias contempladas en la normativa vigente.Otro de las medidas que se lanzará apuntará a la regularización de las obras privadas no declaradas para lo que ofrecerá beneficios fiscales para aquellas que se presenten espontáneamente a relevamiento. Estas construcciones quedarán exceptuadas de pagar multas durante los seis meses posteriores a la aprobación de la ordenanza que instituye el Plan de Reactivación Urbana. Deberán abonar únicamente los aforos.
Por otra parte, se fijarán estándares de construcción sustentable mínimos, que quedarán establecidos en el Código Urbano y de Edificación de la Ciudad. Cada proyecto recibirá un certificado de categorización según las estrategias edilicias que implemente. Se tendrán en cuenta criterios de clasificación, tales como el uso de elementos constructivos para la regulación de transmitancia térmica y el control, el empleo de tecnología para uso eficiente de iluminación, electricidad y agua sanitaria y de riego, como así también la gestión de residuos: durante la obra y la etapa de funcionamiento.
Al respecto, también se propondrá una bonificación de hasta el 100% en el pago de tasas por un año para aquellas obras nuevas o existentes que demuestren estrategias de construcción sustentables. El porcentaje de la rebaja dependerá del grado de implementación de los requerimientos dispuestos en la ordenanza vigente.
La Municipalidad promoverá además la urbanización sustentable por medio de un Crédito Urbano, que estará disponible para obras nuevas que superen el puntaje mínimo de sustentabilidad requerido. Los desarrolladores podrán utilizarlo como factor de ocupación total (FOT) ya sea del mismo proyecto o de otro a ejecutarse en la Ciudad en el plazo de un año. Otra posibilidad es emplearlo como exención de hasta el 100% del pago de aforos para otra construcción a realizar en el municipio en un periodo de hasta 12 meses. Vale destacar que si la edificación nueva pertenece a la Primera, la Tercera o la Cuarta Sección, el desarrollador acumulará los créditos de FOT y de aforos descriptos, que se agregan al incentivo fiscal propuesto para obra nueva.
Otro paso será actualizar las normativas de aplicación en edificaciones sismorresistentes, contempladas en el Código CIRSOC. Esto contribuirá, por un lado, a dinamizar la construcción y, por el otro, a evitar la informalidad. Como complemento, el personal municipal recibirá capacitaciones en tendencias de sustentabilidad, especialmente, en nuevos sistemas constructivos y energías renovables.
Agilización de expedientes
El intendente Ulpiano Suarez anunció la implementación de estrategias para dinamizar los procedimientos de obras privadas, a través de una reingeniería administrativa a partir de la eliminación de algunos procesos y la simplificación de otros. Además, se apostará a la digitalización como alternativa para acortar tiempos, facilitar trámites y disminuir el uso de papel. Una de las acciones principales será implementar un nuevo sistema digital de gestión de obras privadas de punta a punta, por lo que desde que se inicia el expediente hasta que finaliza la construcción todas las gestiones podrán realizarse de forma electrónica.
